泰格林紙集團董事長吳佳林近照

　　【編者按】

　　自《造紙產業發展政策》（以下簡稱《政策》）于2007年10月發布后，各造紙企業積極行動起來，認真貫徹落實《政策》，很多企業在節能減排等方面取得成效，作為造紙行業的領軍企業之一，如何全面貫徹落實《政策》，泰格林紙集團董事長吳佳林先生頗有見地。

　　《造紙信息》：《政策》發布后引起業內及相關行業人士的廣泛關注。《政策》對造紙產業發展目標、產業布局、結構調整、資源節約、環境保護等方面作了較全面及系統的規定與規范。請問您對此文件發布后對造紙行業的影響和作用有何看法？

　　吳董事長：黨的十七大和2008年的兩會都明確指出，要深入貫徹落實科學發展觀，重視節約資源和環境保護，堅持全面協調可持續發展。《政策》正是為了貫徹落實科學發展觀、促進造紙產業健康可持續發展、轉變經濟增長方式而編制和出臺的。

　　現階段，我國造紙工業還面臨著增長方式粗放，小企業眾多、分散導致的資源消耗高、污染大、浪費嚴重、效率低，以及原料瓶頸、自主創新能力弱、區域發展不平衡和外資利用結構有待優化等問題。《政策》提出了要建立較完善的發展環境，明確了較先進的發展指標，提高了行業的準入門檻，制定了外資利用的政策，指明了破解當前環境和資源約束的道路，可以說是當前我國造紙業提高發展質量的一劑良方。它的實施，將為中國造紙產業建立公平的市場秩序和良好的發展環境，解決造紙產業發展中存在的一些問題，保障我國造紙產業持續、穩定、健康發展，加速產業集群、集約發展，從而實現我國由造紙大國向造紙強國的轉變。

　　《造紙信息》：《政策》將造紙產業定位為“與國民經濟和社會事業發展關系密切的重要基礎原材料產業”，從而明確了造紙產業的行業地位。請問您對此有何看法？

　　吳董事長：一直以來，造紙產業定位于輕工業，人們沒有深刻認識到它在國民經濟發展中的基礎性和重要性。在美國、加拿大、芬蘭等發達國家，造紙產業都是其支柱產業，是這些國家現代化水平和文明程度的重要標志。此次《政策》，充分肯定了造紙產業在我國經濟社會中的地位，指出造紙產業是重要的基礎原料產業，是經濟發展的新的增長點，是要重點發展的具有可持續發展特點的重要產業，這些都將有助于造紙產業在下一階段的發展中，獲取國家更大支持力度，積聚更大發展動能和信心。

　　《造紙信息》：在產業結構調整方面，《政策》要求我國造紙工業的發展必須逐步實現以木纖維、廢紙為主，非木纖維為輔的多元化原料結構目標，同時要與環境協調發展，充分考慮纖維資源、水資源、環境容量、市場需求、交通運輸等條件，實現“由北向南”調整，形成合理的產業新布局。請談談您的看法。

　　吳董事長：對于造紙產業結構的調整，我認為是已經到了非實施不可的地步了，再不實施，造紙企業“散、多、亂、小”、局部地區環境和資源承載能力已超出可承受范圍的局面得不到遏制，惡性循環，勢必將會對整個產業的發展、對生態環境產生非常不利的影響。

　　我國的資源、環境時空差異較大，南方氣候適宜，林木、水資源豐富，經濟、交通具有一定優勢，是發展我國現代造紙最合適的地區。2006年，東部地區12個省（區）市，紙和紙板產量占全國紙和紙板產量的75.1％；中部地區9省（區）所占比例為19.9％；而西部地區由于區位、自然條件等原因，發展滯后，西部10省（區），所占比例僅為5.0％。現在我國北方部分地區造紙工業也比較發達，但那里的環境、資源、規模、市場容量等，已經趨于飽和，大量原先以麥草為生產原料的企業隨著環保要求的提高、現代農業的發展，現只能依賴進口原料，生存的空間越來越窄，自身就有著產業轉移的強烈內在動力。為此，《政策》提出：造紙產業要充分考慮纖維資源、水資源、環境容量、市場需求、交通運輸等條件，發揮比較優勢，力求資源配置合理，與環境協調發展。提出了要限制北方地區進一步發展造紙產業，促進北方企業進行整合；要促進長江以南造紙產業的發展，并且明確鼓勵在東南沿海一帶發展林紙一體化項目。這實際上是一種理性的回歸，充分尊重和發揮資源在市場中的基礎配置作用，因地制宜，錯位發展，避免盲目、無序競爭，有助于造紙產業的良性發展、資源節約和環境保護。

　　造紙產業不光是具有資金技術密集、規模效益顯著的特點，而且是原材料消耗很大和依賴性很強的產業。所以，國外發展造紙，都是林紙結合。我國在這方面起步比較晚，而且是在外來資本的影響下，才逐步走上林紙一體化的道路。泰格林紙作為一家南方造紙企業，在思維革新、產業發展的前瞻性上，一直都走在國內同行的前列，在1998年，就率先在國內提出了以林養紙、林紙互促的林紙一體化發展戰略，并利用洞庭湖治理的契機，營造了楊樹速生林基地4萬hm2（60萬畝）。

　　2000年以后，泰格林紙就明確將林業定為公司主業之一，決心下大力氣發展林業。幾年來，累計投資近12億元，自營造林面積達到13.3萬hm2（200萬畝），控林面積超過33.3萬hm2（500萬畝），并走出了湖南，開始在湖北、廣西、貴州等地布局企業的原料林基地。

　　目前泰格正在建設的懷化40萬t商品木漿項目、岳陽40萬t印刷紙項目等，都是因為有自己豐富的原料林基地作保障，有我們林業科研所的林業技術作支撐，才得以順利實施。

　　《造紙信息》：《政策》提出，“到2010年實現造紙產業噸產品平均取水量由2005年的103 m3降至80 m3、綜合平均能耗（標煤）由2005年1.38 t降至1.10 t、污染物（cod）排放總量由2005年160萬t減到140萬t”；而同時提出，“為滿足國內市場需求，到2010年，中國紙和紙板產能將從現在的7000萬t增加到9000萬t”。到2010年，紙的產量增加，資源和污染物排放降低，對造紙行業來說實現這一約束性指標有難度嗎？

　　吳董事長：《政策》把節能降耗減排作為造紙工業發展的重點，將促進造紙行業轉變增長方式，也同時將提高行業內部的競爭度，優勝劣汰。造紙既是一個傳統的產業，也是一個具備新型工業化特點的產業，現代造紙工業已改變了過去那種污染重、消耗高的形象。比如泰格林紙，經過這些年的投入、創新，致力于“綠色紙業”的打造，通過引進國際先進的生產線，提高了企業技術裝備技術水平，擴大了規模；通過加快推進林紙一體化建設、增加廢紙試用，調整了原料、產品結構；通過發展循環經濟，促進資源的綜合利用，使企業實現了經濟、社會、環境效益的共贏。

　　《政策》提出到2010年，中國紙和紙板產能將從現在的7500萬t增加到9000萬t，同時淘汰650萬t。這增加的2000多萬t產能，必定是優質產能。